多地发布学位预警,今年会是€最难上学€的€年吗?
多地发布2023年中小学学位预警 ?图虫创意
尽管距离秋季入学还有€段时间,但一些地方的家长已经€始为孩子的入学问题担心起来€?/p>
近日,多地发?023年中小学学位预警。在广州,有上百€学校学位出现供给紧张。这样的情况在济南€成都€长春€南昌€大连甚至一些县城也出现。一些地方发出了€高级别的“红色预警€€?/p>
按学区入学,学位为何仍会“挤破头”?事实上,近年来,学位预警已频频在多地,尤其是€些重点城市出现€有专家认为,学位紧张并非数量的问题,€是分布不均°€?/p>
但另€方面?016年二胎政策放€后,今年将有€批儿童迎来€入学潮”,学位情况更为紧张。€在生育率降低的当下,也有声音担心,扩建″是否可能在未来€成闲置?在资源的配置上,这是否是个两难问题?/p>
“入学潮”之?/p>
新年伊始,多个地级市发布通知??日,广州市海珠区教育€发布2023年公办小学学位预警€告,预测区?7€公办小学(校区)起始年级可能学位供给紧张?/p>
网站截图
海珠区预警小学地?制图BY谈房
随后,南沙区、荔湾区、从化区、番禺区、增城区等市辖区也先后发布学位预警称,多€公办中小?023年学位供给紧张€?/p>
在成都,已有锦江区€龙泉驿区€青白江区€新都区、双流区、温江区等多个区发布预警?/p>
类似的情况也出现在一些县城里。据浙江省乐清市教育€日前披露,部分公办小学€初?023?2025年施教区内€龄户籍人数接近或超过拟招生″数,20余所义务教育阶段学校呈现“红色预警€,还有学校呈现“黄色预警€€在有着?0万人口的江西兴国县,4€小学?€中学出现学位紧张?/p>
学位预警,意味着预期的学区生源数量超出了学校的接纳能力€其中,级别€高的为€红色预警€,表示施教区内适龄儿童(少年)户籍人数达到或超过学校拟招生″数的100%?/p>
预警是动态的,往€事出多因。在义务教育阶段,家长可以€过预警知道哪些学校较为热门。如果学位紧张,入学政策也会发生变化?/p>
通常,学′依据生源类别按序接收学生,类别条件包括户籍€入住情况等?/p>
以海珠区为例,根据起始年级学位安排政策,穗籍适龄儿童父母或其他法定监护人拥有学校地段100%房产权属并入户入住,且学位未被占用的(同父母的€龄儿童除外),按照房产拥有时间的先后顺序安排入学,直至招生″录满,超出招生计划部分由教育行政部门统筹安排入学。房产拥有时间以不动产权证书登记时间为准。其他情况由区教育行政部门统筹安排入学€?/p>
事实上,近年来,学位预警已经成为常€€但核心的话题则在于,这种紧张是“绝对紧张€还是€相对紧张€?中国新闻周刊€索发现,出现“紧张€的学校名单较往年有€定的延续性€?/p>
学位紧张的背后,其实也是教育、资源€人口化的进€步集中€长期以来,学位€直是学区房和户口迁移的一项参考€此前,有地方教育厅就回应称,学位预警,反映了家长对优质教育资源的向€?/p>
资源不均衡的桎梏
在势不可挡的工业化与城镇化浪潮中,不少农村的成年人涌进城市里,大量外来人口€乡镇人口流入省会城市€二线城市,甚至€线城市,造成适龄入学学生数量暴增,甚至井喷€随之€来的,则是近年来在不少媒体报道中出现的“空心学校€€这类€空心学校€一般存在于乡镇,只有少许教师和学生?/p>
此前,多位全国人大代表关注农村教育问题,纷纷指出虽然近年来政府对教育的投入不断加大,可农村的学生却越来越少,这背后是农民对优质教育资源的渴望,进城务工的农民工孩子也不得不€择进城读书?/p>
€位在河北县级市承建学校扩建工程的负责人告诉中国新闻周刊,目前该县市区扩建学校达到6€,主要针对的就是从农村转移到城镇这批孩子的学位空缺€大量人口迁移,打破了以€的教育资源格€?/p>
除城″,不同城市€区域间也出现了类似的€马太效应€€任泽平团队的一项数据显示,2010-2020年,东部、中部€西部€东北地区常住人口分别年均增?.08%?.22%?.61%?1.05%,常住人口占比分别变?.2?0.8?.2?1.2个百分点。尽′部地区常住人口增长率明显下降,但其小学生增长率却不降反升。东部€中部€西部€东北地区小学生数分别年均增?.53%?0.15%?.09%?2.22%,小学生数占比分别变?.1?2.7?2.0?1.4个百分点?/p>
储朝晖指出,引发学位紧张的原因已经不是数量的问题,€是教育资招生源不均衡所致€?/p>
“现在各地都在搞人才引进,但是有关孩子入学的学位建设是迟迟落后的”,升学专家梁挺福告诉中国新闻周刊,学位预警出现后,家长的€项就不多了?/p>
家长可€择的€项并不多(网络图)
“在中国,不管是入学,还是入园,€€绑定户口和房产的排位来优先录取,因此家长可€择的€项并不多,要么按照就近入学的要求和流程提前准备,要么不得不离开当地去更加容易入学入园的地方生活和学习€€择就读民办中小学学费高昂€教学质量良莠不齐,并不是多数家长的选择。€他分析称€?/p>
储朝晖也表示,学位预警出现后,家长的选择实际上起不了太大作用,关键的还是政府做什么€择,政府应当根据当地制定的政策来解决孩子的上学难题,除此之外,政府更应该实现当地学′间的均,不要出现学′间明显过大的差距?/p>
出生人口变化带来更大挑战
对不少地方的中小学来说,2023年是€个拥挤的学年,但是对€些地方的幼儿园来说,适龄幼儿则出现断崖式减少?/p>
梁挺福指出,在经?016年€?017年两年出生高峰后?018年新生人口数量迅速滑落至1523万人,并持续减少?021年的1062万人?022年的956万人进入人口负增长的拐点。这意味€各地政府可能面临€适龄孩子这两年增加,过几年又大幅减少的情况,这对政府如何投入和规划教育资源带来压力和挑战?/p>
据统计,包括€些主要城市在内的不少地级市,推出?023年新增学位计划,少于2022年计划数和实际增加数量€?/p>
“一些地方政府担心新建学″加学位供给后,马上出现因适龄学生减少的资源闲置问题,于是可能对解决这€问题不积极,有的地方政府采取的€应急€办法是扩大班额,把孩子‘塞进去’€,熊丙奇指出,如果搞大班额应对学位紧张,是违反相关规定的,这会影响到孩子接受义务教育的质量?/p>
“€择以€样的战略应对,至关重要”,熊丙奇表示,如果节省教育投入,趁出生人口下降,撤掉学°€辞€教师,再出现出生人口增加,就会出现学位紧张的新问题€如果提升教育质量,利用出生人口下降这一契机,推进€小″班€建设,实行小班化教学,如原来一个班45人,调整?5人€?0人,这不但提高教学质量,也为出生人口变化留下“弹性空间€,在人口增加年份,可以适度扩大班额,如?0人扩大到40人€?/p>
他表示,当前合€的办法有两个,€是购买民办学″位,提供给€龄儿童,合理定位民办义务教育的新功能;二是以€小班化”为标准,加强对义务教育的投入,提高学校建设标准,应对出生人口变化对教育带来的挑战€?/p>
也有€些城市在持续扩充学位。北京市2023年政府工作报告显示,近五年来,北京市政府累计增加18万个中小学学位€?022年,北京市新?4€学校,新增中小学学位2.9万个。其中,海淀区北部地区就新添中小学学?640个€?/p>
家住广州白云区某街道的刘彬(化名)也暂未感受到学位的紧迫感€他的女儿今年即将就读小学,4月份左右€始摇号,原来附近就有€€公立小学,去年开始又新增了一€省重点小学€?/p>
梁挺福指出,€方面要加大资金投入,增加新建改扩建中小学和幼儿园;另€方面地方政府应该阶段性购买民办学″位,合理合法优化民办学校义务教育的新功能和角色,同时减缓新建公办学校带来的资金压力,€举两得€?/p>
熊丙奇进€步解释,向民办学¤买学位,这并不违反规范民办义务教育发展的政策,还可探索义务教育多元办学模式€€体而言,我国民办教育€补充€教育资源的功能已经弱化,未来,民办教育的重要功能是探索多元化办学,¤受教育€的多样化€择,甚至,民办将不再是举办者€属性€,而是€种办学模式€?/p>
“对于非营利的民办义务教育学校,财政应给予生均拨款,或直接购买学位€简单来说,政府支持民办教育发展,不是€推卸€对义务教育的投入责任,而是推进多元化办学,办令人民满意的教育€€他表示?/p>
作€:陈威?/p>